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索引号: xrmzfbgsxzxx/2020-00026
发布机构: 政府办公室 成文日期: 2020-05-28
信息名称: 关于《县政府关于进一步加强职业病防治工作的意见》的解读
文号: 发布日期: 2020-05-31

关于《县政府关于进一步加强职业病防治工作的意见》的解读


为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于职业病防治工作重大决策部署和职业病防治法法律法规的规定精神,2020年4月30日乐天堂FUN88人民政府印发了《县政府关于进一步加强职业病防治工作的意见》(以下简称《意见》),要求各地区、各部门、各单位认真贯彻执行。

一、制定《意见》的背景和意义

(一)坚持立党为公、执政为民,贯彻落实以人民为中心的发展思想。习近平总书记强调,中国共产党所做的一切,就是为中国人民谋幸福。职业病防治工作事关人民群众的身体健康和生命安全,事关经济社会可持续发展。党中央、国务院历来高度重视。党的十八大以来,习近平总书记多次对职业病防治工作作出重要指示批示,在全国卫生与健康大会上强调,推进职业病危害源头治理。近期李克强总理、孙春兰副总理等中央领导多次作出重要批示要求,李克强总理于5月5日召开国务院常务会议听取职业病防治工作汇报,要求更有力保障职工健康权益。出台《意见》旨在深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神,深入贯彻省委省政府决策部署,推动提升我省职业病防治工作总体水平,更加有效预防、控制和消除职业病危害,切实保障人民群众职业健康权益。

(二)贯彻落实机构改革重大决策部署,深入推进落实《职业病防治法》和相关规划纲要。2018年机构改革,是党中央着眼于以人民健康为中心和健康中国建设大局,为保障劳动者健康权益作出的重大战略部署。2018年12月,新修订《职业病防治法》颁布实施,对涉及部门监管职责、行政审批制度改革、用人单位责任和劳动者切身利益等重大事项及时作出调整。出台《意见》,是深入贯彻落实机构改革重大决策部署,深入推进落实《职业病防治法》和有关规划纲要的重要举措,是贯彻落实《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》有关重大政策行动。

(三)推进解决职业病防治工作与人民群众日益增长的美好生活需要还有明显“短板”的重大落地政策。党的十九大报告指出,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。人民对美好生活的向往就是我们奋斗的目标。虽然近年职业病防治工作取得积极成效,但当前职业病防治工作与人民群众日益增长的美好生活需要还有明显差距,在服务经济高质量发展方面还存在明显“短板”。《意见》的出台实施,将为推进新时期我县职业病防治严峻问题提供解决的落地政策“良方”。

二、制定《意见》的依据

法律依据:《职业病防治法》《社会保险法》《工伤保险条例》《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》等。

政策依据:《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《“健康中国2030”规划纲要》《国家职业病防治规划(2016-2020年)》(国办发〔2016〕100号)等。

三、《意见》的主要内容

(一)主要目标。

到2020年底,乐天堂FUN88体育职业病监测、监护、救治、应急体系和制度基本完善,用人单位主体责任有效落实,重点职业病和新发职业病的监测和评估预警能力稳步提升,职业病救治救助和工伤保险保障保持较高水平。到2025年,乐天堂FUN88体育职业病历史存量得到有效化解,新增发病数量明显下降,与经济社会高质量发展要求相适应的职业病防治体系更加健全,用人单位主体责任全面落实,劳动者职业健康素养全面提升,职业病防治保障能力显著增强,职业病防治体系和治理能力实现现代化。

(二)工作重点

1、加强源头预防控制。加强危害源头管控。坚守职业健康红线,对可能产生职业病危害的建设项目,建设单位要严格落实“三同时”制度,职业病防护设施必须符合国家规定的标准,与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。加强重点职业病监测。各镇(街道)配合县卫生健康行政部门深入调查,促进用人单位落实职业病防控责任。充分发挥相关产业、职业健康等行业协会作用,强化行业自律,规范行业职业病防治工作。增强全社会防护意识。用人单位要认真开展职业健康宣传工作,普及职业病防治知识,提高劳动者职业健康意识。要加强职业病防治法律法规和职业卫生教育培训,增强劳动者法律意识和权利意识,使劳动者熟知工作场所产生或者可能产生的职业病危害因素、危害后果,正确使用、维护职业病防护设备和个人职业病防护用品,提高自我保护能力。

2、加强诊疗救治工作。提升筛查诊断水平。劳动者具有职业危害接触史且临床表现以及辅助检查结果符合职业病特征的,医疗机构应建议劳动者及时去职业病诊断机构登记。提升医疗救治水平。支持本地区的医疗机构承担起辖区内职业病诊疗、康复工作,并基本满足辖区需要。落实职业病临床诊疗规范,加强住院医生和全科医生职业卫生知识规范化培训,提高诊疗服务能力。提升救助保障水平。加强对符合条件的职业病病人医疗救助和生活救助,做好工伤保险与基本医疗保险、大病保险、医疗救助、社会慈善、商业保险等的有机衔接,加强对参保职业病病人的医疗保障,减轻病人医疗费用负担。对诊断为职业病的劳动者实施分类救治救助,做到“应治尽治”。已依法参加工伤保险的职业病病人,工伤保险基金和用人单位应依法支付其工伤保险待遇;未参加工伤保险的职业病病人,由用人单位按规定承担医疗和生活保障费用。

3、加强防治能力建设。提升防治技术支撑能力。充分发挥县疾病预防控制机构和职业病医院(所)在职业病防治工作中的支撑作用,成立县级职业病防治工作专家组,完善职业病防治机构与医疗卫生机构协调发展的职业健康检查服务体系。提升信息化建设水平。要依托“智慧徐州”等信息平台,充分利用大数据、人工智能、区块链等技术,建立涵盖管理机构、用人单位和劳动者,覆盖职业健康监护、职业卫生检测与监测、建设项目职业病危害评价、职业病诊断与鉴定、职业健康监管等工作的区域职业病防治信息服务管理平台,促进部门间数据共享。提升应急处置能力。建立完善乐天堂FUN88体育群体性职业病危害事件处置预案,构建政府领导、属地负责、部门协作、分级响应、科学应对的处置机制,提高乐天堂FUN88体育群体性职业病危害事件应急处置能力。建立健全化学中毒应急救治网络,提高突发化学中毒事件应急救治水平。

4.加强综合监管治理。强化重点行业治理。落实职业病危害严重的落后工艺设备和材料的淘汰、限制目录管理制度,督促引导用人单位进行工艺改造和转型升级,推广应用新技术、新工艺、新设备和新材料。加强乐天堂FUN88体育放射卫生工作,深入开展医用辐射和工业辐射防护专项整治,保障放射工作人员和公众健康权益。加强防治监管执法。围绕重点行业、存在严重职业病危害的用人单位、职业卫生和放射卫生技术服务机构等,加大监督检查力度,严肃查处违法违规行为。加强诚信体系建设,逐步建立用人单位和职业病防治相关技术服务机构“黑名单”制度,定期向社会公布并通报有关部门。监管执法力量向一线倾斜,加强专业执法人员的培训和能力建设。

5、落实职业病防治责任。强化主体责任。用人单位作为职业病防治的责任主体,要自觉履行职责,建立健全并严格落实职业卫生管理制度、操作规程,严格执行“三同时”制度,保证工作场所符合职业卫生要求如实提供劳动者职业病诊断、鉴定所需资料,依法保障劳动者职业健康权益和职业病病人依法享受规定的相关待遇。明确属地责任。将职业病防治工作纳入经济和社会发展总体规划,切实加强统筹协调和推进落实,防范化解职业健康领域重大风险。压实工作职责。卫生健康部门要承担职业病防治工作的综合协调、指导督促、检查评价等职责,经发、教育、民政、人社、自然资源、生态环境、住建、交通、商务、应急、国资、市监、医保、文体广旅和总工会等部门要强化责任担当,加强协作配合,按各自职责承担行业职业病防治监管责任,形成齐抓共管格局。

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